《浙江省安全建造法令》（以下簡稱《法令》）將自7月1日起施行。這是我省安全建造範疇首部基礎性歸納性地方性法規，標誌著安全浙江建造進入標準化、法治化新階段。
《法令》固化總結了哪些安全浙江建造的實踐經歷、做法？有哪些規則涉及處理安全建造範疇普遍性、歸納性問題？又有哪些具有浙江特色的創設性規則？
近來，全程參加《法令》立法作業的省法學會三位首席法令咨詢專家環繞共建共治同享安全浙江、安全浙江與危險防備、安全浙江與法治保證，就《法令》設計相關特色、亮點作解析。
黨的二十大陳述指出：「健全共建共治同享的社會管理準則，提高社會管理效能。」《法令》把「構建共建共治同享社會管理格式」寫進了表達立法意圖和主旨的總則第一條之中；一起在第五條清晰安全建造是全社會的共同職責，並對國家機關、人民團體、企業事業單位和底層大眾性自治安排、行業協會、商會等社會安排、公民共同參加安全建造的權力、職責、職責作出了準則性規則。
法令的魂靈在於施行，其間，作業系統是要害。《法令》在第二章就清晰了「各級安全建造安排和諧安排+安全建造成員單位」的作業準則。這一作業系統完成了黨的領導和全社會共同參加安全建造的安排化、程序化、準則化、法令化。這也是浙江省19年安全建造最重要的經歷固化。之後《法令》在第七條清晰了省、設區的市、縣（市、區）安全建造安排和諧安排的作業職責，比方負責安排和諧、催促推動本行政區域內的安全建造作業，詳細實行安排宣傳和施行安全建造相關法令、法規、政策等。經過這一作業機製，能使安全浙江建造安排執行、方案執行、職責執行、部署執行、舉動執行、和諧執行、督導執行、考評執行，構成持續展開推動的共建共治同享的現代化社會管理格式。《法令》第5章第38條清楚了我省建立健全「黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、大眾參加、法治保證、科技支撐」的城鄉底層社會管理系統，清晰了各級安排在底層社會管理中的統籌和諧、執行執行的職職責務。
除了作業機製，《法令》在第七章「保證辦法」中的相關規則，更集中體現了安全浙江共建共治同享的特色。比方第56條、57條、58條、59條之規則，進一步清楚了安全建造和諧安排、國家機關、新聞媒體、各級人民政府及有關部門、人民法院、人民檢察院，乃至工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等各方的職責，推動各方構成合力，真實構建全社會共同參加安全建造新格式。
值得一提的是，《法令》還作了一項特別規則，即將每年5月第二周定為安全浙江文化周，這是全國首例立法創製。安全浙江文化周的活動能夠是安全建造的法治宣傳，也能夠是相關法令法規施行的成果展示和經歷總結，也能夠是安全法治文學藝術節目匯演，也能夠是人民大眾參加安全建造的領會表達，這將成為一個準則化的現代社會管理大眾評價和表達窗口。
《法令》還有一條地方性法規特色條款：各級法學會應當完善首席法令咨詢專家準則，為安全建造有關嚴重決議計劃、嚴重對立膠葛調處化解等提出專業咨詢定見。首席法令咨詢專家準則的入法，更全面體現了安全浙江共建共治同享的社會管理格式，相信這一準則在安全浙江建造中會發揮出日益重要的作用。
中共中央、國務院在《關於支持浙江高質量展開建造共同富裕示範區的定見》中清晰，在浙江高質量展開建造共同富裕示範區過程中，要「建立健全覆蓋各範疇各方面的危險監測防控渠道，健全防備化解嚴重危險應戰系統機製，守住不發生系統性危險底線」。《法令》正是執行這一定見的詳細舉措。
事實上，安穩與有序並非現代社會的常態，而是咱們尋求的抱負社會，現代社會中危險更是無處不在、無時不伴，因而，危險防控天然構成安全建造的一項重要內容。一般來說，危險是指未來某個事情發生晦氣後果的概率，能夠分為自然危險和人為危險，前者如地震、海嘯等，後者如數據丟失等。《法令》第三章就「危險防控」作出了詳細的、系統性的規則，具有準則上的立異性，主要有三個方面：一是創設了多元主體協作的安排化防控系統。危險的不確定性決議了任何單一安排或者個人都無法獨立應對危險，因而，多元主體基於協作構成的防控系統是化解危險的安排基礎與保證。對此，《法令》創設了一個多元主體協作的安排化防控系統：即以安全建造安排和諧安排為中樞，安全建造成員單位為主體，各級人民政府及有關部門、企事業單位和社會團體為重要組成部分的防控系統。
二是清晰了切實可行的歸納危險防控準則與辦法。危險最大特點是面向未來的不確定性和損害的不可控性。由於存在與危險相關的知識盲區以及人類認知的局限性，因而對於危險的判別往往具有主觀性。為避免這種主觀性，一方面需求經過技術手段展開防控，另一方面政府應當擬定有效的防控辦法。對此，《法令》規則了一套切實可行的歸納危險防控準則與辦法系統：源頭預防，要求及時分析社會危險危險發生的原因，總結處置作業的經歷教訓，擬定並執行改進辦法，從源頭上防備和減少各類社會危險；過程管控，要求定期分析研判社會危險危險，提出對策建議和改進辦法，催促有關部門、單位執行；及時處置，要求依法及時妥善處置發現的社會危險危險，並依照規則發動應急響應和處置；排查危險，要求依法展開社會危險危險排查，定期排查、及時消除社會危險危險，並依照規則及時向相關管理部門陳述；危險評價，要求在決議計劃前依規則展開社會危險評價，擬定防備辦法和處置預案。
三是擁有值得等待的準則性保證功能作用。《法令》關於危險防備的固定，其準則性保證功能作用值得等待。但要著重的是，面臨即將到來的杭州亞運會亞殘運會，作為一省的危險防備辦法決議計劃還必須要有開闊的視野，由於跨省域、跨國界是現代社會危險的常態。一起，危險防備辦法必須恪守份額準則，引進利益衡量辦法，避免過度或者過松。此外，還需特別註意危險防備辦法的合法性、有效性。
堅持安全浙江、法治浙江一體推動，是浙江在「八八戰略」指引下推動省域管理現代化的一條重要經歷，並取得了明顯成效。這一經歷也在《法令》中予以固化。
《法令》第三條確立我省安全建造作業的根本準則，其間清晰規則安全建造作業要「堅持與法治浙江建造一體推動」。此外，《法令》通篇更是貫穿戴在法治軌道上推動安全建造各項作業的根本精力，全文26處出現「依法」二字，顯示了我省堅持以法治思維和法治方法推動安全建造、提高安全建造法治化水平的價值立場。
遵循《法令》精力，需求咱們守正立異，愈加自動、自覺、科學地運用法治思維和法治方法推動安全浙江建造，完成安全建造範疇各方面作業的法治化。詳細而言，應當在安全建造的系統機製、源頭管理、危險防控、監管法律、底層管理、職責追查等方面全面遵循法治思維，推動標準化和準則化建造。
一是以法治方法加強源頭管理，夯實安全之基。安全建造的源頭管理涉及方方面面，需求運用法治方法統籌人民大眾合法權益保護和社會秩序安穩調和兩大方針。比方，傳承好踐行好展開好「楓橋經歷」「浦江經歷」，加強和立異底層管理、保護大眾合法權益，推動更多法治力氣向引導和疏導端發力，依法及時處理大眾合法合理訴求；將信訪作業納入法治軌道，提高以法治化方法預防和化解信訪問題的才能與水平；推動嚴重決議計劃程序法治化，完善社會危險評價機製，擬定完善社會危險防備辦法和處置預案；推動自治、法治、德治、智治相融合的底層社會管理系統建造，疏通和標準大眾訴求表達、利益和諧、權益保證通道，及時把對立膠葛化解在底層、消除在萌發狀況。
二是以監管法律加強要點防治，守牢要害範疇。安全建造和監管法律作業嚴密相連、相得益彰，要點行業、要害範疇防治方針的完成，離不開標準有力的法律和監管支撐。這要求各級政府和部門深學篤行法治思想，在安全建造範疇尤其是要點範疇中著力推動嚴格標準公平文明法律。比方，既要嚴格法律，避免法律「松」「軟」繁殖危險危險溫床，又要防備「一刀切」「運動式」法律，堅決杜絕暴力法律、過度法律；在政治安全、涉國計民生物資的安全保證、治安安全、學校安全、安全生產、網絡歸納管理、電信網絡詐騙、防備和化解金融危險、物流寄遞、食品藥品安全等要點範疇，要加強法律監管力度，確保各範疇安全，提高人民大眾的安全感和獲得感。
三是準則集成加強保證辦法，充實支撐系統。安全建造是一項系統工程，需求以強有力的準則集成推動各類保證性「基礎設施」建造。《法令》第七章、第八章在這方面作出了較為全面的規則，需求予以全面執行。比方，要充分發揮安全建造外部法令資源的作用，依照《法令》要求，各級人民政府及有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法令援助等公共法令服務資源，加速推動現代公共法令服務系統建造，提高公共法令服務才能和水平，為安全建造供給全方位法令服務。
